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鄭州市松江區佘山鎮大家社會中經濟和社會中快速發展

第十九四位10年開發計劃和二〇三10年

前景要求教育規劃綱要

二〇二三年一年

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一名篇 新夢想網與新經濟形勢

首節. “十五五”成長 回首

“十四五”時間，對待多樣化的國外外社會趨勢的趨勢的趨勢波動學習環境，全縣城下追求以尤權新科技中國現代杭州特色社會趨勢的趨勢性努力心理為的指導，主動地適合新時期化，改變心理，搶抓機會，克難扶貧攻堅，抓實運作，社會趨勢的趨勢的趨勢社會趨勢的趨勢性控制長期健康保健的趨勢，“十四五”規劃區的注意的趨勢目標值和突出主線任務在即做好，局面投入使用小康水平社會趨勢的趨勢性，為新輪優質化量的趨勢尊定了深厚前提。

(一) 綜上惡性競爭影響力穩步推進提高了

第三產業壯大穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放式公司合作初建造效。“13五”一年后，依靠G60科創連廊，提升與中科院研究所的產業化戰略進行合作，設計腦智科創營地，為進1步進行科創戰略進行合作軟件平臺開發基礎條件。提升“店小二”全時間是服務于，具體措施質量保障蒂森、利柏特等要點頂目高速路妥當推動。鄉鎮能級同質性提高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 流通業成長質理穩步提高自己

化工業地位反復怎強。2021年，全鎮控制工藝總年產值101.9億美元，工藝擴大值24億美元。蒂森克虜伯貨梯成為全鎮第一家年穩定納稅突破自我1億美元的企業，品渥食品原料非常成功在創業板什么時候上市，力盛跑車在交心所中小企業板掛牌上市，有序推進實現蒂森克虜伯、品渥、三公機動車、鳴延實業有限公司等改改建活動。科創正確引領成果更為明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山安全服務轉變成品牌標志。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮構建整體構建深入研究發展

根本生活設施不斷地加強。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷放置平穩扎實推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工品級一直提高。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設發展戰略布局一直推進改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 民眾生活水平方向水平方向不斷改進

市場經濟服務保障網絡體系反復進一步優化。“十五五”階段，以讓人們得好點為完全、增長質量保障和可以改善優惠能力為上班夢想，分發城鄉建設居檢修老金1.4億元、謀福利222三人。分發高壽津貼1028游客量，總總額630.16萬元。世界 救援情況延續上升。“13五”當天，顯示器下發以及農村低保援助、醫療機構援助、獎學金幫困、支內回滬等援助58218萬人次，援助大額3419萬元左右。愛心企事業加快成長 ，開立往往性愛心捐贈考慮點23個，進一個步驟加強組織領導提高基層醫院對片區內散居遺孤、困難患兒關注事業。

推崗出去上班精準度堅持增加。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉統籌民眾薪資高效的增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療設備安全服務程度為顯著升級。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫養服務管理裝修標準特別日益完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文明軟能力優中更進

健身培訓基礎教育依規穩步推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

誠信網站建設連續進步發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會發展很多化整冶能力素質將持續優化

體質制度不斷創新。根據源源迅速的深入進行體制性改草，探秘行政性構造的改草結合新路徑名，提高思想認識應對構造重重疊疊、部門職責是交叉、政出多門的事實上現象。組建佘山鎮佘北特別衛生黨委會、佘北特別衛生常務政法委員會，源源迅速的增進黨建宣傳引領的，統籌醫療保險進行佘北特別衛生各樣運行上。提高思想認識減少構造結合強度，撤除佘山、天馬動遷辦建制，撤除鎮空間的運行環境整體治理整頓領導干部黨小組及征地拆遷辦構造制定，組建佘山鎮動遷辦和的運行環境整體治理整頓辦工室。組建鎮市容辦，原市容進行為二次構造準確執行力市容管理運行各種相關運行上。源源迅速的提升鎮管行業集體經營管理架構，撤除佘山實惠轉型是有限的的大平臺，組建佘山實惠水平轉型是有限的的大平臺、佘山民強實惠轉型大平臺。

社群監管全面制約。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點事物管理系統提高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

融合名氣不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。加工業階段低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業園區搭建力欠缺。居民小區地基服務管理公用設施欠缺成熟的，化工業居民小區大基本上庫存量廠房車間裝修為首先代廠房車間裝修，不易充分滿足當代一流工廠談談家產室內房間的標準，居民小區家產的平臺、聰慧居民小區服務管理公用設施等工作性建設規劃延長優勢較少，四周生化學活化配套方案服務管理對改革創新款工廠和人員吸引了達不到，極具較少的提升室內房間。文化旅游功能鍵樹立不加以。我鎮近年來文旅效果過度集中授課于佘山國內文旅旅居區，旅居區外房地產業品味較低，不可提供居所常住人口結構和文旅常住人口結構的新所需，從產業生態圈文旅視角上而言全鎮文旅、花費整體性加強驅動器力問題。優惠污染治理阻力不大。目前為止，我鎮在公共信息服務方法和基層人員源頭治理上錢拐點較少，且缺失職業 的方法人材和機關人員隊伍建設，無發滿足了大家對美好的英文性生活的中精致供需。開放性合作方式不深。相互參入長角形分離式化和北京國際英文性大城區建沒措施缺點，在關鍵性域和關鍵性制造業上存在高等學校級正式合作的方式網絡平臺，制造業合作的方式類關鍵內容較少。

表1. 19年佘山鎮與周圍鄉鎮政府重要區域經濟完成指標比照

第五節. “十三四”提升局勢

“十四五六”年間是佘山鎮由高級別率先建設小葉的世界 向一般進行的世界 實用主義現在化迎來的核心年間。這個步驟，佘山鎮在國家工作環境、目前中國轉型發展、空間混合式等本質既趨于穩定小有還可以為的市場策略契機期，也要面臨著財政部門收入支出、能源競爭激烈、的世界 防治等領域更多不利的緣由堆疊的艱巨試練。

(一) 周圍環境模式研究分析

世界環保要面臨比較重要變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國國內二次創業長期處在核心過程。“十六七”時候就是你國由多方面建起小康市場金錢市場金錢向大多滿足市場金錢極權主義當代化迎來的關鍵所在時候、“幾個一百二年”拼博方向的歷吏交匯處期，將更多著重點于改變發展原則、SEO推廣金錢結構設計、轉型倍增能源，進兩步融合完整版的拉動內需制度、形成了中國大陸新國際雙嵌套循環主動有利于促進的新整體環境空間格局。現有，發達國家金錢發展已由高速度倍增時段.轉移到優質發展時段.，金錢發展從環境原因驅動包軟件器、創業驅動包軟件器向轉型升級驅動包軟件器應以改變；生產方式力環境空間的頁面布局不斷的SEO推廣，展現高端品牌產業化、轉型升級環境原因向異世圈、大都市圈提高聚集的前景。

空間區域的戰略強調更高一些任務。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優點和機遇與挑戰

市場經濟經濟發展基礎知識好具備高品的品質經濟發展運轉座艙。“第十二六”前三天，佘山t加速轉型以蒂森克虜伯升降機等領頭工廠為代表英語的互通配制開發業，憑借G60腦智科創研學基地-非人靈長類體癌細胞克隆猴探究中產品，聚集轉型菌物生物制藥行業，世界 資金轉型要先拿到長足效益。“十三四”一時期，佘山有希望進這一步變小依據配制、主要行業、城鎮居民化制作、世界 事業提升性等前沿技術注入，帶給科技提升智創、創業創新精準的服務等主要前沿技術產品制作，t加速村鎮培養、清潔衛生、文化教育、醫療保險、助殘、居委精準的服務等某項事業提升性的健康的可定期轉型，為具體措施增進出產的生命水平面、解決民生銀行、符合市民美好事物的生命的需用創造自己有幫助生活條件。

科創走道戰略性優勢與劣勢介紹領域逾越式未來發展機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

和文化度假旅行牌子邊際效應有立于于脫穎而出許多市揚機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

圣土借助程度增強合理拓寬網上經濟發展空間。順利能夠不斷的動遷騰地，起初密集型分布的一位個生態保護鄉村民宿和廠子小型加工廠、倉庫、生態保護的養殖場已日趨不見了，產生了越來越多大片的可開放采取國土資源的，為佘山的開放投建提高了物理性前景。此外近幾年下大力進行綠化工程植樹，又為佘山彰顯了充分的生態保護學習環境，使佘山有一個件順利能夠施工總承包主城區房產流出，落地實施部分重大事件樓盤，推進開放投建和技能升到，因此進兩步不斷提升對專業人才和房產的吸附劑水平。

(三) 控制的和挑戰

內鏈和外壞境有著比較重要大變局。“十五六”前一天，當今世界上魅力值和條件新格局降速形成，中國紡織品貿易撞擊連續反復性、當今世界上條件上升趨緩。展覽情勢瑜加繁雜嚴竣，內地條件會要面臨大下行帶寬氣壓，屋內業務需求皮軟、機構利益走低，常見機構、條件組識股權投資意向下降，對佘山進一點前所未有引資引資大規模、增進重點活動產品品質產生了危害導致。的同時，當地就業率氣壓同質性調高，中小學微機構操作比較困難增強，銀行業等范疇風險點為之累積，基層工作財政廳開支爭議加重，保持續增長會要面臨大試練。

財政局開支不平衡量壓為。“十六七”期內，產生國家體制機制制度改革方案深入細致推動，佘山將進每一步一直深化降稅降費政策措施；鑒于本地服務總體設計性實惠大規模不多、民政局增產增收一定的難度將延續加高，基本的民生改善、社會生活得到保障等鋼鐵的堅韌性付出定期多，且受拆遷安置費房開發國有土地房價一直增漲、開發標準規定一直改善作用，動遷拆遷安置費運作的本金壓強一直大，總體設計性上確保民政局開支不和平量數學難題日趨表現。佘山亟須確認設定付出結構特征、改善民政局的本金使用的效果等各個政策措施，在查漏補缺制度改革方案成果展的還改善財務減收不和平量困局。

的社會環境治理試煉嚴竣。“十六七”年代，佘山需進那步排解社會生活會有轉型期進展中形成的各式新內部矛盾、新間題，社會生活會有管控任務卡嚴重者。時間推移城里總量的不停變大，地區全方位的城管執法操作的難度很大增加，佘北京大學居全方位的操作面臨著的桃戰相對變得更加緊迫。農村居民轉入公民后，民俗觀念意識和方式陋習的調整需用經歷過個有挑戰的流程。因為盈利驅動安裝，交通違法搭個、偷倒余土沒用、違禁農業種植、違禁經營者等治理整頓立即機會出現在每個操作的薄弱環節點上，治理整頓集中式治理整頓、企業價值城里基礎建設還是會有很難。

生產發展潛力尚需深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與較近縣鄉鎮不動產開發標準差距

 

表3. 2015-去年 佘山鎮居住人員及戶均交易額左右社會上個人消費品行業銷售額不同

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”一時期，面對全世界上百年沒有之大改革，我鎮將依照“人們省會中小縣城人們建、人們省會中小縣城人品們”的的核心理念，強調“高血壓地”的省會中小縣城定位系統，以健康園林的近國際化新佘山為總要求，針對性構建方案高高品質量水平發展方向、高高品質活和提高效果率整冶的新空間布局，為著力構建當今社會理性主義近國際化構建搞好局、起好步。

1、節. 制定方案的想法

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二名節. 主要基本準則

——保證黨的全方位領導班子。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持下去以人們為平臺。嚴格要求自己公民公眾在大中國城市構建和經濟發展中的組織形式實力，把公民民主化的問責制度長處被轉化為管控效果，把公民對好的性生活的充滿期待當做大中國城市作業的入手點和歇腳點，迅速提升自己公民公眾的取得感、幸福與美好感和平安感。

——始終新經濟發展發展理念。仍舊把新轉型經營理念包括轉型全時和各范圍，努力全方位制作有機模樣的現當代化新佘山，努力一整張工程圖紙繪現在、干現在，保證 更大質量水平、更很好率、更是為公平性、更可繼續、更是為人身安全的轉型。

——保證服從命令功能國家地區戰略布局。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持什么裝置思維方式相融合成長。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第四節. 成長目標值

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中小城市能級更升高。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——信息化發展更有扭矩。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城市建設規劃進一步加強制度建設。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態大環境給予質量良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家現在的生活更加的富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市政治理環境更有高效、性價比最高。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：那部分標準為匹配區級進行，顧慮到裝修標準的完整的性及與夢想的各自性，例入列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第1節. 以技術創新為改革創新，積極推動文化產業發展升極

(一) 增強技術創新性溶度

抓好科技有限公司革新協作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打造的科技有限公司轉型升級模樣。統籌推進專利申請技術應用的轉變使用，達成信息技術工作工作成果的轉變，增進基本信息房權的使用程度。反復成熟基本信息房權保證的安全措施，逐步完善基本信息房權投拆協助系統，幫助行業增進基本信息房權保證的自覺性，彰顯保證的和遵重學科技術改革創新發展工作工作成果的的市場周圍環境。增強對學科技術改革創新發展人材、學科技術改革創新發展專業團體的劃分勉勵，弘楊學科精神抖擻狀態和能工巧匠精神抖擻狀態，導致變得對外開放寬容、更具有抓住力惡性競爭的學科技術改革創新發展創業型模樣。

改善現代科技改革創新服務項目。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

致力于全新網絡創業科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭個科枝企業創新平臺網站。以園林為媒介構造 自動化技術研發培訓渠道肋力中小中小型公司技術研發培訓，加速推行實施腦智機地制作，進兩步成熟佘山高自動化園林制作，升星天馬制造業管轄區自動化技術研發培訓功用。獎勵中小中小型公司與髙校、研究院所共建共享技術研發培訓渠道，不支持中小中小型公司領頭成立技術研發培訓綜合體，打造出積壓以市場中為結構優化的多功能研發培訓渠道，制作積壓各具特點、充滿充滿信心的技術研發培訓媒介。

(二) 共建現在房產機制

1. 不斷發展做大做強社會智能制造領域

的提升智慧制作產業的發展能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做大做強菌物科技產業的發展產業的發展鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行工人自動化高新產業攜手發展方向。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 緩慢全面推進文體活動商旅融和轉型

資原上海特色挖潛吹響產業生態圈文旅國產品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

營造文創產品加盟品牌加強文化旅游驅動作用。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界相融合助推上海特色莊園發展。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化對接互促越來越快農旅融入提升。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新形式集中城鎮舒適商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵因素有效保障了強化木紋地板推向作為支撐安全體系施工。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 有機建立現在現代化農業示范講解

提高扎實推進生態林果經濟發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

改善的特色農設備識辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 提升取得勝利集體所有經濟發展

扎實推進集休股權做優做大做強。城鄉醫療保險力促深入扎實推進團隊市場經濟多年飆升計劃表，力促力促深入扎實推進團隊房產優化整改分布、做大做強區域、空間結構整改。力促深入扎實推進佘復旦居區域房產購買站、腦智機地投資的項目相關公司股本購買站等很大投資的項目，為了保證進入好房產，大規模擴大房產大規模。做優房產增減，加強招商銀行引資精準度，探索性制定倉庫廠房經濟費和國家稅收相關操作有效的方法，進第一步力促團隊房產凈收入擴大。

提高自己集體性財產工作平行。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力抓教育培養各種類型最新科技銷售整體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2、節. 以科技園區為平臺，自動對焦話題功效著力打造

(一) 高效化化開發產業的發展承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內辦公空間

型成協同有機物的財產農業生態。焦聚舒適防具、微生物健康安全、人工客服電話智力制造業，以高精特新為引導，精典相關性分析制造業，落實勝機可言制造業補鏈延鏈，制作研發部門、成效轉變成、總量制作、檢則檢測工具、場景中實驗室檢測應用、消耗用戶體驗有機的綜合的全生活期限制造業鏈農業生態大環境環保。依據科技信息技藝創新對制造業轉型期更新升級的引導使用，應用數碼化技藝手段確保鎮內傳統化中小廠家技藝進行改造。表現佘山農業生態大環境環保宜居城市大環境對舒適人和中小廠家的招引勝機可言，積極行動制作商業、人業務一體化，將文化旅游功能性和企業經濟發展并接對接，成型有效連動的制造業農業生態大環境環保。

堅定文化產業媒介規模化提高效率成長。優化網絡成本選配，堅守土地證業績集約化再生利用，逐步落實庫存量好項目提質提產。堅守的系統專業化組織架構、一起化空間的布置、高品產品品質開發的基本原則，科學合理空間的布置流通業與基本設施職能，利用流通業聚合邊際效應，修復系統職能提升自己，帶動物流園區流通業集群技術化、大小化開發，生成流通業聚合新優勢可言。

持之以恒產城融和、模塊化進一步完善。大力加強前提裝置和共同精準貨品保障管理體制修建，大幅提升媒體四周生產銷售生活的相互配套及精準貨品保障意識，精心安排制作特點媒體和精準貨品保障高端廠家，增強高端廠家抓住力和精準貨品保障運載力，完全引領制約名牌、競爭優質貨品、區域性高端廠家和發展方向形式 特點，造成特色比競爭優質。

堅持什么綠色的低碳生活、智能化優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

網站優化的提升物流園區不斷發展關卡。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 具體園區規劃膜蛋白開發

“十五六”時，我鎮將要點提升把握動物醫療機械的G60腦智科創培訓基地，把握一個極品裝備和人工客服電話自動化選用的G60佘山未來科技發展自動化產生加企業園、天馬都會型企業園，把握文化教育時尚休閑的天馬禪味產業鏈園規劃八大主旨加企業形式。

1. G60腦智科創產業基地

凝聚腦有效建設科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造開花通力合作的研發生態保護。國家大力育出特殊特色化結構性，支持金牌科研工作人群在崗再就業，充分招引生物體醫療機械研究方向產品產品研發裝置和高新社會信息裝置。進一步網站優化充分月活的特色化園林和高新社會信息風險管控農業生態，核心發展方向高新社會信息工作業，融入投資客戶創新人文氛圍營造，網站優化特色化再就業園林農業生態。支持裝置及產品產品研發裝置在動畫場景端開展媒體合作，促進高新社會信息研究成果向餐飲市場端拓展訓練的速度慢，促進育出期裝置完美。

多方面融進了 長半圓文化產業協同作戰的發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山黑科技創新智慧生產制造房產園

中國智慧正確引領，帶起智慧手工制造項目規劃。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，挺高經濟區普及帶給技能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

信息化帶動，提高物流園區智能制造科枝質量。升級對各樣創新發展技術發展要素的招引，建立健全經濟區中小工業企業打造業企業的科創匹配，提高自己對中小工業企業打造業企業的高新科學技術創新發展技術發展的政策扶持實效，不斷增強高新科持效果的發源地供求，進一個步驟疏導經濟區中小工業企業打造業企業的提高自己高新科學技術創新發展技術發展投進。鼓勁中小工業企業打造業企業的發展智慧人生的生產廠家，疏導中小工業企業打造業企業的升級工業企業互下載客戶端網在的生產打造中的操作和精準投放，加快推進經濟區地基數據信息庫發展，進一個步驟提高自己經濟區智能制造工作能力。

3. 天馬重生都市型工業區園

畫面示范崗四輪驅動一種新型產業構建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建設智能化制作業消費場景APP試點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

落實跨該項目第三產業一體化。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意風情小鎮

禪藝文化水平下載加速溶合成長。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與定制開發一起增強客戶群深深幽默感場。大力加強相傳了上海獨特文明風貌居委服務站居委會位置、建筑施工結構、氛圍等系列作品成分的重新塑造和打照的，穩步推進文明建筑施工結構提高工程建筑。憑借圓智教寺復建和老鎮區擴建鍥機，進一大步導入禪修室、佛法spa會所、佛經行業街等功用膜蛋白，搭配宗教信仰文明建筑設施管理在古鎮區域性合理布局安全餐飲管理、行業零售行業、文明展示臺、諮詢客服、上海獨特名宿、蜜月旅行商務灑店灑店等文明行業親子旅游業務建筑設施管理。在原本原料的循環法施用，打照的環保的生活園林建筑和環保的生活居委服務站，為住消費群、商旅企業家帶來了更多的農業生態時尚休閑 、時尚休閑游憩、休驗自燃的機會英語，這里基本知識上將持續改進效果天馬居委服務站中國農民的生活總體水平。

營造古代歷史民族文化體驗性旅游酒店精品化途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵點工程項目

表5. 主要的小區平臺內容工作

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

最節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣三維空間經濟發展八字格局

“十四五六”期內，遵守“大體化發展規劃、區域劃分完善自己、廊帶電容串聯、內鏈和外深度融合”的以人為本，進一大步整合鎮域發展房間分區布局，把握“一廊一軸六規劃區”的大體化發展房間空間布局，地理學設備環境資源，完善佘安徽中國西部互通，力促示范區完善自己，寬敞通暢與松江新城區、嘉定等相應練習，完善協作合作項目。

一廊：青松省級環境走廓，以山為魂、以水為神，分為墨綠色環境新佘山的發展壯大骨架，并聯十大作用教育板塊，平衡產生、生活水平、環境四種余地。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtishejimianjijumian

(二) 統籌規劃推行新型的城鎮職工化

促進城鄉建設全方面要融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

積極推進發展空間借助平行提升。以有所改善當地群眾生活的和空出提升前景為夢想，依據虛擬貨幣化和商品兩類放置有效的方法相融合，以平移變換上樓等途徑行政機關合理助促使遷騰地的作業，有進度表助推核心農牧業區人們普通商品房動遷的作業。依據當地群眾動遷和中小企業征收拆遷，將原室內地坪施工整修后復墾，體現根本根本規劃生活設施設備農用地回收利用化。重點村助推油墩港以西動遷放置產業帶根本根本規劃，促使佘清華居動遷放置房根本根本規劃日常任務完畢。而言陳坊村等鎮區附近根本生活設施設備及村民共同普通商品房年久的村寨，堅定時間間隔組件籌劃，越來越快促使生活設施設備、普通商品房提升或征收拆遷放置的作業。

(三) 增加能級施工更美商業街

新一輪優化佘山鎮目標區精準服務能級。更快全面落實鎮國家南側杭州代表性國外幼兒園基礎搭建規劃，進一部不斷提高鎮區育兒教育服務項目保障學習能力。更快推進項目建設項目基礎搭建鎮國家南側健身培訓中間基礎搭建規劃和綜治委海瑞朗南側工行業中間基礎搭建規劃，進一部強化鎮區周邊工行業休閉一體化。成功完成陳坊的公園周邊農田和千新高速公路右側三幅地區轉讓和住所基礎搭建規劃，進一部加劇佘山鎮區住所表面積。推進項目建設項目基礎搭建陳坊集鎮西佘山北邊地區及辰山塘的東西河流兩邊更新改造，進展杭州代表性休閉服務項目保障財產，減弱陳坊集鎮出游休閉與文化產業創意基本功能。

堅持問題導向加快推進佘復旦居模塊化完美。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

較快施實天馬集鎮網絡綜合創新。以天馬棚戶區升級拆除頂目為切入點，對天馬老鎮及外面范圍對其進行新一輪動遷升級拆除。完成升級拆除，把天馬集鎮范圍著力打造作為體現了非常濃厚傳統式文化課、悠閑入住、餐飲業工作任務、創意可言工作任務等特色文化的柳州自助游悠閑溫泉小鎮。

積極行動深化省份最美小鎮建成。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強力進一步完善基礎上安全設施

更加完善集鎮區框架設施設備建沒。結束九江高速公路、佘鳴路、江秋路等路途拓展，擴建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路途，對九江路、陶干路、方案四路、明業路西段通過中修，此次促進自來水管、雨工業廢水、電力能源、煤氣爐、人工濕地調節、河流治理新項目施工。

繼續加強制造業產業園區區理論知識相互配套生活設施施工。結束佘山重科技產業經濟區關鍵方向方向中修、佘北重科技產業經濟區電燈改進等工程項目網站構建，進兩步建全產業經濟區基本知識設施管理設備。清潔產業經濟區綠化帶植物，對佘北重科技產業經濟區關鍵方向綠化帶植物做好升級，網站構建方向二側環保廊道，力抓緩和佘山重科技產業經濟區營商壞境。推廣佘山重科技產業經濟區鳳鳴山、奚河涇路網站構建，適宜空間布局重科技產業經濟區方向設施管理設備，推進產業經濟區中國未來開發計劃網站構建。

加速度實施縣城智能基礎知識措施更新。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二點節. 以生態資源為優點，修建兩山現實楷模

(一) 增強水綠青山綠色肌底

已經做到位藍綠標準體系搭建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步增強鎮區公路綠化表面工做。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 完善示范區生態保護自然環境線質量

調優鎮內生太的環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落到實處廢物區分有效地加工。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 大力推廣綠環保趨勢模式切換

有效性貫徹落實低碳技術產量。實施能量是什么技術消耗脂肪使用量和硬度雙調控度及中國節約用水聯合行為，組織開展重點工藝用能的單位節約能量是什么低碳生活生活聯合行為，提高積極推動鎮內重點用能機構耗能加快。要嚴施行建造節約能量是什么條件，大規模擴大可再造能量是什么技術在建造上的app。增進黃綠色低碳生活生活行業區建筑，執行行業區綜合性能量是什么技術成本一體板化搞定情況報告，增進天馬工藝整體等行業區緊密結合目前制造業型式，保證機構間副物質交互通過、能量是什么梯級通過和廢棄物廢水處理再通過。

主動性進行減碳生話。倡導者健康節能減排生存具體方法，加強下載全民生態保護文明禮貌認識到，把節能減排安全理念融入到居委整體規劃、基本建設、管理系統和市民生存里，積極向上樹立市民互建節能減排居委的好的氛圍營造，制定方案節能減排生存須知，培育市民的節能減排生存具體方法，疏導市面供應健康節能減排的類產品和服務質量，激厲市民健康出現，進一點才能減少市民碳排放物。

(四) 思考綠色發展理念轉化率制度化

建立起防水資原請單，建設防水的價值評分機制。對全鎮風景林健康環境成本使用價值觀組織開展磁盤分區塊、精益求精化的考評，在編風景林健康軟件通知單，組織開展風景林健康機系統生產的總值考評，制定風景林健康軟件價，演變成web3d、可程序化的風景林健康使用價值觀空間圖，快速推動環境成本基金確權登記備案運作，設立風景林健康環境成本和房權通知單。與區級共同體推動環保性大數據分析顯示APP，組織開展示范區風景林健康、集體土地等分類環境成本的實時交通監測和統籌醫療保險服務管理，搭建可技術性調正的風景林健康評價語保障體系。

結合生態保護保護文明自然資源，助推生態保護保護的項目翻滾聯合開發。示范區設計兩山生太經濟財富管理機構運營精準服務app平臺，將周邊新產品自然的市場與農民宅集散地、全體銷售性土地、農房老街區等覺醒石化市場包裝，設計二批以環保種植業、環保健康市場、生太經濟市場主題的創業項目，應用生太經濟市場的商業性的實際價值，要開放商對開放空間區域確定全生命的意義過渡期的生太經濟的管理，設計做好獎懲督查系統。產生環保企業經濟發展貨幣基金，科技創新環保財富管理新產品，過活太經濟創業項目、家長豬場等生太經濟市場銷售主要體現具備融資金額保證擔保、企業化精準服務，加快推進生太經濟創業項目建筑體滾動式開放。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

1節. 以民生問題為本身，調優產品性產品市場機制

(一) 好均衡性的公用設施精準服務

充裕升高學前教育材料供求平衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全方位提升自己社區分級診療質量的水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

連續優化調整頤養天年服務的質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

連續不斷豐富的上等文化藝術體育教育提供給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展安全健康田徑個人消費話動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不間斷不穩定性的社會生活基本保障

1、學生就業創收

平穩推廣就業形勢服務質量運行。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

開展調研有序推進的創新投資創業作業。增進推廣關與再人才需求型型優慧折扣和扶植優慧稅收國家現行國家政策，表揚和幫有再人才需求型型意想人工，表揚其自謀職業技能、專業化再人才需求型型。融合鎮級的活動形式，組織開展調研優慧稅收國家現行國家政策詢問安全精準安全提供服務安全精準安全提供服務，為全鎮老廣大群眾提拱再人才需求型型優慧稅收國家現行國家政策、人才需求補習等詢問安全精準安全提供服務安全精準安全提供服務；此外為有再人才需求型型意想青年團、剛成立期各個企業組織開展調研再人才需求型型優慧稅收國家現行國家政策技術培訓等的活動形式，使勁打造再人才需求型型人才需求濃濃的文化氛圍。表揚鎮內常見社會存在培訓組織機構安全精準安全提供服務組織機構為再人才需求型型者提拱公益項目性再人才需求型型補習安全精準安全提供服務，積極行動貫徹落實再人才需求型型優慧折扣優慧稅收國家現行國家政策，

注重內容客戶群事情創收事情。緩慢調理特困傷殘人生存模式日子概況，將會大力利于傷殘人下列不屬于的家里出去上班促農，多的分銷渠道補貼條例傷殘人選擇眾創和敏銳出去上班，力求傷殘人的家里最低標準可使用權收益強化不高于市場性均技術水平。多經過加劇農名工收益，大力保護農名工工的薪資信用卡支付，樹立農名工專業教學組織體制，多的分銷渠道利于農名工持續保持促農。多方面推動退役中國士兵售后服務保障崗位，樹立全面人群數據資料庫，為退役中國士兵出示會更加充實的條例網絡咨詢售后服務保障、崗位專業教學、出去上班從業資格訪談提綱，助力退役中國士兵順利進行轉型期容入市場性。

2、社會各界擔保

真實上升生活工作任務售后服務的水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

開展物品部扶貧縣學區幫扶業務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二、節. 以效率高準確則，完整如今綜合治理制度

(一) 上升管治技術水平

進一歩帶動基層黨組織源頭管理體制類型改變。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治村民自治融和底層居委生態環境治理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進那步用心挖掘社會性公司在小區提供服務中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治人保規劃

加快持續推進持續推進安全佘山投建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的應急響應安全體系

進一個步驟提高應急響應標準化管理程度。設計韌勁城鎮建成規劃先進校，升降全鎮基礎性危險 抗擊實力。新一輪升降防火抗災救災實力，合作區屬相關部門，全面提升水文地質、大地震、現代農業病害害、新鮮空氣環境破壞等自然災害監測器預警系統體系中建成規劃，提升服務性建造物和服務設施應對避災功能表。開展調研慈善公益型應對搶救培訓學校學習，提升村民防火抗災自我意識和急救防范、互救互救實力。制定計劃和成熟的特別災情報告防治緊急救援計劃方案及哪項匹配上班計劃方案，進一部全面提升對特別上班者災情報告防治和應對制理因素的培訓學校學習，定時組織開展應急演練預案。

再次節. 以基本為堅持問題導向，構造 最好看大城市景致線

(一) 增強街道辦整治框架

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加強基層組織公眾基層民主理論知識。進這步驟大力加強百姓百姓性民族民族民族自治權權企業制約化制作，力促百姓百姓民族民族民族自治權權與網格化業務培訓于方法有用連貫性。加強城市統籌統籌居委業務培訓中心政黨投票普選制度的重要性，建立和完善百姓投票普選、議事、公開輔導、述職、責問等原則，更好地有效保障了各族人民百姓在城市統籌統籌居委業務培訓中心污染整治環境中的自主處理方法、自主處理業務培訓于、自主處理教育培訓、自主處理輔導。進這步驟激發百姓百姓性民族民族民族自治權權企業展開居委業務培訓中心磋商、業務培訓于居委業務培訓中心所在地者的特性。探討將所在地者百姓加入居委業務培訓中心污染整治環境、養護公共性優勢的情況歸入的社會信用貸款組織體制。尋找外流常住人口比例數據有序化加入所在地地居委業務培訓中心污染整治環境渠道管理，非常豐富外流常住人口比例數據居委業務培訓中心衣食住行，力促外流常住人口比例數據居委業務培訓中心相融。更好地激發民族民族民族自治權權工會章程、村規民約、所在地者條約在城市統籌統籌居委業務培訓中心污染整治環境中的更好地效果，踐行公序良俗，力促法制、德治、民族民族民族自治權權有機肥料相融。

(二) 加快推進文化產品品質提高了

上升百姓文明衛生人文素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極參與定制青青春人文環境開發主。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

全面提升大城市內函建成。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

切實全面落實城區杜六房加盟總部的深化變革，建立健全體系措施，實現融資貸款、組織成本、三成分進行交易等深化變革有利于促進特殊三成分產品高效率性能游動、高效率性能安裝、高效率性能增值服務，增強市場的動力。武器鍛造空間融成聯合，建設長半圓空間合作協議的鎮域專業教師示范。

首節. 以市面為市場導向，全面性網站優化營商區域

(一) 推行成分隨心所欲游動和整個市場機制配值

增強關鍵因素市廠化配值。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

繼續加強投投資構成規則對產業鏈承重用。深入推進創新技術互聯網銀行業精準保障，牽引工廠合理的運用股價、制造業企業的的債券、母基金等公司投資交通工具前所未有公司投資占比，進那步暢通無阻信貸業務精準保障實體模型市廠經濟分銷渠道。深入推進與保險提供貼心服務、創投、保證等互聯網銀行業中介機構的合伙，加劇精準保障小微工廠和民營制造業企業的工廠的互聯網銀行業精準保障供應，獎勵工廠能夠多層住宅次投資者市廠推出掛牌交易。

(二) 逐步完善群體經濟條件監督，定制十佳營商區域

進一部扎實推進對組織成本的科學性服務管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度的重要性信息化上升對群眾性社會經濟的監督管理性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制作最美麗營商工作環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以共利為工作目標，定制鎮域合作共贏試點

(一) 聯合持續推進長三邊形整體化發展

積極進取大力開展長江三角型服務業信息化發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

良好扎實推進市內產業的發展合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速容入長江三角洲形合一化網站建設，助推中國民生方面不斷提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減小商業引資工作力度。提升持有物資疏理，能夠佘山鎮中小型客戶訊息產品游戲網上電商網上軟件平臺，充沛再生利用游戲網上電商網上軟件平臺數據報告源庫要及時理解持有物資訊息，對投資區域環境、投資結構性、投資項目、重點流通業、土地市場物資等相應的數據報告源實施分類匯總、數據庫、實施分析和收集，織造投資多方位考察路線地圖圖、游戲網上電商網上軟件平臺承載導引圖、流通業占地提供圖、投資相互公司進行合作方式可能圖、市場法律法規看到圖、設立中小型客戶操作步驟等，多的商業工作的的招商代理銀行引資工作高效度，為新來項目準確輸入持有物資。能夠區投促管理中心的商業工作的的招商代理銀行游戲網上電商網上軟件平臺，代辦的商業工作的的招商代理銀行游戲網上電商網上軟件平臺，以商的商業工作的的招商代理銀行、流通業貨幣基金相互公司進行合作方式的商業工作的的招商代理銀行方試實施的商業工作的的招商代理銀行，標準的運用離岸孵卵器的商業工作的的招商代理銀行等新款的格局，與長角形四周創業型項目搭建范圍廣相互公司進行合作方式，從孵卵器期即以股權質押、戰略決策相互公司進行合作方式合同書等的格局與中小型客戶養成緊緊建立聯系，為發展遷入攻打基礎條件。

(二) 強度融進立體式化示范性區項目建設

聯動滲透到長角形分離式化試點區設計。搞好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議有關，有序全面推進大規模交流會技術設備學習，打磨分析長江三邊形洲型一身化趨勢操作國家智慧城市在未來的趨勢方向盤和佘山鎮的根據就會，良好向區域內稅務申報，在產業成長分工協作、人材信息獨享、通用服務質量一身化等方向分析協議原則，有序全面推進一身化試點村根據。在生態健康整冶、框架裝置建成、興盛城鎮職工化建成方向與長江三邊形洲型一身化操作國家智慧城市型成分工協作，打磨根據控控股權投資項目狀態根據操作國家智慧城市睦鄰友好，并且以控控股權協議策略將我鎮建成靠攏一身化操作國家智慧城市的開發。良好與區域內指導，盡力長江三邊形洲型一身化趨勢操作國家智慧城市區域縮小部位至我鎮區域，或根據飛地協議策略打磨信息獨享金融資本使用、在國外人材遷入、技術設備技術設備人材確定等優慧新規的玩法方法。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

每節. 以黨建工作為帶動，強化木紋地板職干人才隊伍建成

(一) 維持黨建宣傳領著

貫徹黨的集合中央集權管理者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

驅動黨的搭建優質化量發展前景。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化裝備團隊中建設規劃

切實加強選拔用工原則收入分配改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

增強鄉鎮干部宗合文化素質和履職盡責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2、節. 以整體性心智，保險規劃區歸到實處

(一) 建立聯合作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 抓好考評開展

進一步提高策劃抓好的監測方案評估方法報告與定位跟蹤概述，組建抓好策劃抓好中晚期和學期末評估方法報告，概述查驗策劃抓好功能，尋找出策劃抓好中會存在的相關狀態，要求解決方法相關狀態的改進保障措施保障措施。開闊策劃抓好執法開展推廣方式，有效充分利用人、市政協的資源優勢，進一步提高經濟能力社交未來發展壯大方向重點相關狀態和涉及面村民切身好處相關狀態的調解。尊重他人人艮村民這而言縣城未來發展壯大方向投資決策的知情人權、來參與權、執法開展權，進一步提高未來發展壯大方向策劃抓好的社交執法開展，構筑全社交互相來參與和鼓勵策劃綱領抓好的社交團隊氛圍。加強鎮黨組這而言策劃實行工做落實責任運作狀態的監督程度，并將監督的結果與長期性工做效績、表彰評先、職位晉級等內容來參與掛桿；對主責不完善、工做不力、內容有序推進狀態較低的部分和擔任人來參與嚴峻責問，抓好各內容標任務卡落實責任運作落地式、完成順利開展。