針對對我們市松江區新橋鎮新閔小洋房社區內
fanfakaifamaodunjihua、tuolikekongfanweixianxiangkaishezichazijiuhuanjingzhengzhidetixing
北京市委、市府在發展經ꦡ濟增長的同一，特別深入推進城市地區防水生態環境治理。“五違四必”集中整治已達到階段目標性課題，以至于在惠州市松江區新橋鎮新閔獨棟別墅住宅小區內，違規布置卻屢禁禁不住，會不會頻頻出現。
以松江區新橋鎮新南路99弄（雅仕居）名流家和、喬愛豪宅一些期概述，不僅到現在仍在自已的豪宅上安裝違反房建，將自已的上百㎡的庭院全部都壘墻、建好、開窗子化為“新房子”，日常生活水量單獨的排放在鄰家大門口，以及將名流家和院墻另存，將公共服務🃏綠化占為己有……
新閔聯排別墅區的違建經央媒、上視《信息坊》等頻道欄目曝光過度后，激發人民人民日報評論，聽聞城管自從有了撤除運作完后，我們都五位代表英文專門祛了現場視頻查看手機，看到撤除ඣ運作仍然是“蝴蝶完水后”，改造有些約占另一個違建占地表面積的的比例不大不大，仍大占地表面積違建一樣會有，一點未動。
有的違建戶違建的�ဣ�城市花園的部分基本“砌墻蓋頂”建造住房，“房檐”再建“曬臺”，違建“曬臺”上洗滌機巨響，污水滲漏直排鄰家，對鄰家的安全性高、隱私保護權、交界權涉及了極大的的攻擊。
改進措施：
一、有關系部位組合而成重點查看組，對該地段每個樓盤的非法可用于逐條排摸，制定造冊，登記好在案。
二、一下直尺一桿秤，一致性“測量衡”。以合法安裝物的修筑時為“橫軸”， 以合法安裝的消極后果力及共同有害度為“縱軸”，對合法建筑工程施工排列順序公告，陰光工作，全鎮一盆棋，難以“厚此薄彼”。特別是我們對近多長時間內聽著“12345”、“12319”舉報信來電鈴聲中“成長”來的違建，一些要著力清理工作，應拆盡拆🐽，沒留任何死角、不欠舊賬。
三、城管等政府部門來說“新健違建”、“修建中違建”和“部分違建”的確認要拿下惹人心服的標，并對全體師🅘生居名公示公告；部門管理部門管理對拆違⭕過程中中不予為、怠做、慢做的現象要一知道底，對不利重傷報案人等黑惡陣營應依規懲治。
上海市松江區人民政府
關于市十五屆人大四次會議0001號
代表建議、批評和意見的主辦答復
辦理結果：解決采納
陳峻代表：
您提出的“關于對我市松江區新橋鎮新閔別墅小區內違法搭建愈演愈烈現象開展專項整治的建議”的代表建議收悉，經研🦋究，現將辦理情況答復如下：
收到建議后，我區高度重視，區政府辦公室第一時間會同區城管執法局、區拆違辦、新橋鎮政府進行專項調研。經了解：由于歷史成因，新橋鎮形成了現有的68個別墅小區組成的亞洲最大規模別墅群，歷史存因較多較復雜。近幾年，松江區對新橋鎮比華利、喬愛等別墅小區的違法建筑也在持續有力地開展查處整治工作。
一、關于建議“有關部門組成專項調查組，對該地區所有小區的違法搭建逐一排摸，統一造冊，登記在案”的答復
以市無證建筑數據庫為依托摸清底數，在市委市政府的統一部署和安排下，由市拆違辦（現為市精細辦）組織協調建立了“市無證建筑數據庫”，督促各區通過全面排查，將轄區內無證建筑信息，包括面積、地址、業主信息、照片等盡可能詳細地登記于該庫內。區城管執法局、區拆違辦分別督促各街鎮城管中隊、拆違辦加強巡查，應錄盡錄，把無證建筑全部納入到市無證建筑數據庫內；在知底數的情況下，通過勸說自拆、組織助拆、運用強拆，不遺余力，強勢拆除無證建筑，逐年減少存量。
針對您提出的“新橋鎮新南路99弄雅仕居小區涉及的違法建筑、媒體曝光問題”，新橋鎮城管部門自收到投訴舉報以來依法依規按照法律程序進行處置，在還未媒體報導期間，已制定了拆除計劃。目前，雅仕居105號已對房屋東側和北側違法建筑拆除完畢，房屋西側侵占公共綠化的圍墻和搭建在公共區域的設備房已拆除。西側木制房屋正在實施拆除中，對房屋西側涉及與房屋主體結構連接部位正在由第三ꦏ方檢測部門進行安全檢測，如涉及與房屋主體連接、強拆影響合法主體結構的已建違建，將優先予以房屋注記措施，后續逐步排除強拆隱患問題后再進行拆除。目前，新橋城管中隊已聯合雅仕居小區居委會和小區物業開展排摸工作，對小區內存在已建違建的房屋進行統計，將逐步消除違法建筑。
同時為了避免同類情況發生， 新橋鎮城管部門及時將平臺投訴及小區物業、小區居委會、網格監督員上報的問題進行核實處理。同時，每月不定期的對轄區內各居民小區進行抽查，做到嚴格把控新增在建違建，并要求小區物業做好前期管理工作，加強小區內裝修工程的監督管理，定人定時與小區居委會保持密切聯絡，加大小區巡查管理力度。對發現的新增違法搭建，城管部門及時依法進行查拆，并由小區物業做好拆后的監督管理工作，嚴格把控小區內新增在建違建的出現。
二、關于建議“一把尺子一桿秤，統一‘度量衡’，特別是對于近幾年內‘12345’、‘12319’舉報中的違建，一定要全面清理，應拆盡拆，不留死角、不欠舊賬”的答復
一是建立健全違法建筑整治長效機制。我區在市區兩級黨委政府的統一部署下，不斷完善違法建筑巡查發現機制，
及時發現、及時制止、快速拆除，從嚴處罰新建違法建筑。秉承對違法建筑“零容忍”的工作😼態度，建立了在建違法建筑巡查發現機制，并對轄區內在建違法建筑進行不定期巡查，同時要求小區各物業配合巡查發現，主動上報小區內在建違法建筑的情況，一經發現，立即拆除。如，執法部門巡查或者接到投訴后發現在建違法建筑，而物業未及時上報的，執法部門將對物業依法依規進行處置；對于已建成違法建筑，執法部門根據投訴及上報情況，逐一甄別，合理運用執法手段，逐步消除違法建筑。
二是以創建無違建先進居村（街鎮）為抓手拆違控違。無違建先進居村（街鎮）創建工作是一套綜合創建體系，從新增管控、存量消減到巡查機制、處置機制的建立健全；從執法效率到社會效益的平衡兼顧；從居村、街鎮到區級、市級部門，全市已建立一張“橫向到邊，縱向到底”的全方位立體式巡查、管控及監督機制網絡。特別是市級驗收部門還特請專業的第三方公司現場核查，并通過衛星遙感、無人機拍攝等方式予以對照監督。
上海市委辦公廳、市政府辦公廳2017年9月印發了《關于開展無違建居村（街鎮）創建工作的實施意見》（滬委辦〔2017〕58號），作為“五違四必”區域生態環境綜合治理的長效化管理機制安排；松江區委辦公室、區政府辦公室于2017年12月印發《關于開展無違建居村（街鎮、開發區）創建工作的實施方案》（松委辦〔2017〕40號）。截止目前，我區351個創建單元，全部已創成無違建先進居村，創建率100%；15個街鎮已創成無違建先進街鎮，新橋、永豐、經開區三個單位正申報創建無違建先進街鎮、開發區。
三、關于建議“城管部門對‘新建違建’、‘在建違建’和‘存量違建’的認定要拿出令人信服的標準等”的答復
近年來，國家住房城鄉建設部、上海市人大、市政府、對于違法建筑的認定和拆除整治工作也印發的諸多行政法規、地方性法規及政府規章作為指導全國及全市拆違工作的依據和準繩。如《住房城鄉建設部關于印發城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案的通知》（建規〔2016〕142號）、《上海市拆除違法建筑若干規定》、《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》等都明確了認定依據和查處流程。
根據拆除違法建筑相關法律流程，目前違法建筑可分為在建違法建筑和已建成違法建筑。在建違法建筑的認定，在于是否有施工現場，當執法部門在巡查或者接到投訴實地查驗過程中，發現有施工現場、施工人員及施工材料，同時正在搭建違法建筑的，該行為即可認定為正在搭建違法建筑的行為，在法律流程中適用“快拆”程序，也就是“即發現，即調查，即拆除”。同時，還有一種情況，當執法部門在巡查中或者接到投訴后，發現認定為正在搭建違法建筑的行為，給予當事人整改時間后，當事人未整改繼續搭建完成的，后期無施工現場、施工人員及施工材料的，無論是否搭建完畢，該行為同樣認定為正在搭建違法建筑的行為，也同樣適用“快拆”程序。
而已建成違法建筑的認定，是指執法部門在巡查或者接到投訴到達現場后，未發現有施工現場和正在搭建行為，但該違法建筑已搭建完畢并處在使用狀態，那么該建筑即認定為已建成違法建筑。對于該情況，執法部門可采取兩種執法方式：一是啟動已建成違法建筑執法程序，對該建筑進行調查，確認違法事實后進行拆除;二是啟動房屋限制交易程序，即確認違法事實后，對房屋進行注記，注記后該房屋無法進行市場交易，迫使當事人自行整改。啟動哪種程序，在于該違法建筑拆除是否會影響到房屋主體合法部位，如無影響（比如獨立陽光房、車庫、圍墻等），則可適用第一種程序，如有影響（比如連接主體結構的房屋、陽臺、露臺等），則可適用第二種程序。
黨的十九大指出，保障和改善民生要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題。我區將緊緊圍繞建設“科創、人文、生態”現代化新松江的總體目標，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”🅺重要理念，著眼于人民對居住品質最關切的利益問題，凝心聚力，著力破解“臟亂差”之局，加大對相關部門執法不力的處罰力度，全力打好違建別墅清查整治硬仗，把松江人民對美好生活的向往落到實處。
最后，感謝您對松江的關心與支持,希望您能對我們的工作提出更多的寶貴意見！
2025年4月18日